根據州委統一部署,2020年9月27日至12月15日,九屆州委第十二輪巡察第六巡察組對文山交通投資建設集團有限公司開展巡察。2021年1月21日反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面的問題
(一)制定完善公司《黨總支理論集中學習制度(試行)》《基層黨支部主題黨日活動管理辦法(試行)》,印發公司《黨史學習教育方案》,加強學習教育和培訓力度,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述。巡察整改以來,共舉辦集中培訓班1次、召開巡察整改專題民主生活會1次、開展警示教育2次,切實提升了學習成效,促進了學習成果的轉化。
(二)巡察反饋以來,公司嚴格執行學習制度,所有黨總支會議均嚴格執行“第一議題”要求,推動學習制度的落實,確保了學習質量。
(三)總結分析公司“十三五”期間工作開展情況,研究制定公司“十四五”發展戰略規劃,認真履行高速公路項目建設業主和政府方出資代表職責,抓實抓細項目建設工作,加快推進各在建項目建設進度和擬建項目的前期工作,爭取年內開工建設河口至馬關、馬關至西疇等5條高速公路項目、珠江航運云南富寧港項目和蒙自至文山鐵路項目,確保各重點項目建設按時按質完成。
二、把黨的領導融入公司治理結構方面的問題
(一)修訂完善公司《“三重一大”決策制度實施辦法(試行)》《董事會議事規則(試行)》《總經理辦公會議事規則(試行)》《黨總支會議事規則(試行)》。明確黨組織、董事會、等治理機構權責關系,并嚴格落實重大事項黨組織前置把關作用。同時,對基層黨組織設置進行優化調整,擴大黨建工作覆蓋面。
(二)根據“黨建入章”要求,及時修訂完善集團公司及下屬子公司《章程》。嚴格貫徹執行黨內政治生活、黨員教育管理及黨費收繳、使用和管理等相關規定要求,按照標準對公司黨總支成立以來黨員繳納黨費情況進行清理排查和補繳。嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的相關規定,規范黨組織選舉工作。健全群團組織管理,完成集團公司婦委會成立工作。
(三)嚴格執行黨總支、董事會等會議決策制度,凡涉及公司重大事項必須經集體研究決定,并嚴格執行“一把手”末位表態發言規定,規范會議決策流程。同時,督促各子公司加強內部管理制度建設工作,加強決策執行情況監督檢查工作,努力提升公司規范化管理水平。
(四)結合公司實際,分類制定黨風廉政建設目標責任書,逐級壓實責任,現已完成2021年度責任書簽訂工作。落實黨風廉政建設主體責任派單制實施辦法相關規定,按照“一人一檔”進行規范管理。加強警示教育和學習,增強干部職工法紀意識和拒腐防變能力,筑牢紀律紅線。據統計,2021年以來開展警示教育8次、節前廉政談話7次、深入項目一線開展檢查10次。
(五)制定完善公司《中層管理人員選拔任用管理辦法(試行)》《急需緊缺人才引進管理辦法(試行)》《招聘管理辦法(試行)》等制度,并抓好貫徹執行。
三、落實防范化解重大風險責任方面的問題
(一)制定完善公司《內部控制風險管理制度》《合同管理實施細則》《資金支付管理辦法》,并抓好貫徹執行。針對合同要素缺失的問題及時完善,對5家子公司會計賬不規范的情況進行重新規范。
(二)研究制定公司《內部控制風險管理制度》《非招標采購業務實施細則》《合同管理實施細則》。加強公路、鐵路項目及近年航空市場培育工作分析,做好化解政府隱性債務風險研判,開拓可參與的建設項目,拓展公司產業鏈,持續增強公司抗風險能力。
(三)樹立危機意識,強化業務拓展,做好高速公路項目前期計劃。制定《公司2021年經營目標》,以目標為導向,推動工作落實,并在轉型升級上謀篇布局,研究對策,進一步改善集團經營狀況,推動公司健康持續發展。
四、執行中央八項規定及實施細則精神方面的問題
一是加強對召開會議的統籌和管理,切實糾正文風會風問題,精簡會議和文報。2021年一季度,公司共發文112件,同比下降7.44%;召開會議11次,同比下降56%。二是及時清退違規報銷和發放資金,建章立制,嚴格資金使用審批管理,對涉及人員進行談話提醒,舉一反三,杜絕同類問題發生,并繼續抓好整改落實。
五、企業領導人員遵守紀律和廉潔從業方面的問題
一是嚴格執行中央八項規定、“六項禁令”和省州實施辦法,按照巡察整改要求及時清退違規報銷資金,對于整改完成的持續鞏固完善,杜絕同類問題再次發生;對于尚未完成的采取相關措施,對涉及人員進行談話提醒,繼續抓好整改落實,確保所有問題都整改到位。二是嚴格執行《基本財務管理制度》,遵守會計準則,制定公司《資金支付管理辦法》,加強財務人員業務培訓,規范財務管理工作。定期盤點庫存現金和編制銀行存款余額調節表,確保賬賬、賬實相符。
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中共文山交通投資建設集團有限公司
2021年6月16日